ПОЛОЖЕНИЕ О ПЛАТНЫХ УСЛУГАХ
Приложение
к приказу №
ГАУК «Музейный историко-этнографический
комплекс «Соколовая гора»
от «10» января 2017 г. №_____
ПОЛОЖЕНИЕ
о платных услугах и иной приносящей доход деятельности
Музейного историко-этнографического комплекса «Соколовая гора»
- Общие положения
- Настоящее Положение разработано в целях приведения финансово-хозяйственной деятельности Государственного автономного учреждения культуры «Музейный историко-этнографический комплекс «Соколовая гора» (далее именуется – Музей) в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и определения порядка оказания платных услуг в Музее, порядка формирования доходов от внебюджетной деятельности и расходования внебюджетных средств, основных прав и обязанностей потребителей платных услуг, ответственности Музея за качество предоставления платных услуг в рамках осуществления своей деятельности.
- Настоящее Положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 г. № 3612-1;
Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
Федеральным законом Российской Федерации от 26.05.1996 г. № 54- ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. № 609 «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства»;
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22. 06. 2011 г. № 737 «Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, оказываемых ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях определенных федеральными законами в пределах установленного государственного задания»:
Законом Российской Федерации от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Законом Российской Федерации от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».
Законом Российской Федерации от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Уставом Музея.
- Основные понятия и определения, используемые в Положении:
- Доходы, полученные от внебюджетной деятельности, – средства, полученные Музеем из внебюджетных источников, образование и расходование которых определяется законодательством Российской Федерации и Уставом Музея.
- Платные услуги – услуги, оказываемые Музеем в рамках своей основной деятельности сверх установленного государственного задания, а также в пределах установленного государственного задания в случаях, определенных федеральными законами.
- Исполнитель услуги – Музей. Располагая квалифицированными кадрами, специальной аппаратурой, фондами, объемом информации и другими видами знаний в области ведения Музея, помимо основной деятельности, имеет право оказывать платные услуги населению в соответствии с перечнем услуг, перечисленных в Уставе Музея.
- Потребитель услуги – физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести товар или услугу, либо заказывающее и приобретающее услуги для себя или несовершеннолетних граждан, законными представителями которых они являются, либо получающее услуги лично.
- Музей осуществляет внебюджетную деятельность в целях:
удовлетворения культурных, эстетических, научно-исследовательских, просветительско-образовательных потребностей физических лиц, предприятий, учреждений и организаций;
привлечения в Музей дополнительных финансовых (внебюджетных) средств, для осуществления уставной деятельности, улучшения материально-
технической базы, материального стимулирования сотрудников Музея.
- Задачами осуществления внебюджетной деятельности являются:
повышение эффективности работы Музея;
обеспечение финансовой стабильности работы Музея;
обеспечение условий для окупаемости затрат Музея на оказание услуг;
стимулирование внедрения новых видов платных услуг и форм обслуживания, повышения качества оказываемых услуг;
обеспечение ценовой доступности услуг учреждения культуры для всех слоев населения;
обеспечение возможности планирования финансово-экономических показателей, мониторинга их выполнения;
оптимизация и упорядочение ценообразования на платные услуги, оказываемые федеральным государственным бюджетным учреждением в сфере культуры.
- Бюджетная и внебюджетная деятельность Музея,
основные понятия и отличия
- Понятие о деятельности Музея, осуществляемой в рамках государственного задания
- Музей, выполняя государственное задание, оказывает следующие услуги (работы) в соответствии с ведомственным перечнем:
Услуги:
публичный показ музейных предметов, музейных коллекций (в стационарных условиях);
публичный показ музейных предметов, музейных коллекций (вне стационара);
публичный показ музейных предметов, музейных коллекций (удаленно, через сеть Интернет).
Работы:
формирование, учет, изучение, обеспечение физического сохранения и безопасности музейных предметов, музейных коллекций;
создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок (в стационарных условиях):
организация мероприятий (конференции, семинары, круглые столы, совещания, смотры, уроки Мужества и Памяти, торжественные вечера, гражданско-патриотические акции и иные мероприятия – по месту расположения организации).
- Для выполнения вышеперечисленных услуг (работ) учредитель доводит до Музея субсидию на выполнение государственного задания. Данное финансирование осуществляется из областного бюджета.
- Финансирование за счет бюджета идет на: оплату коммунальных услуг, услуг связи, фонд оплаты труда, увеличение стоимости основных средств, материальных запасов, на содержание имущества, уплату налогов и другие расходы.
- Бюджетное финансирование вышеперечисленных расходов осуществляется только на услуги (работы), отраженные в государственном задании согласно ведомственному перечню.
2.2.5.В случае, если услуги (работы) выполняются сверх установленного государственного задания или не в рамках государственного задания, то финансирование расходов на подобные работы и услуги осуществляется за счет внебюджетных средств (доходов от внебюджетной деятельности).
- Понятие о внебюджетной деятельности и услугах, осуществляемых за плату, сверх установленного государственного задания
- Внебюджетная деятельность – самостоятельно осуществляемая Музеем деятельность, направленная на получение дохода от:
оказания услуг, отвечающих целям создания Музея;
использования имущества в рамках ведения Музея;
оказания посреднических услуг в рамках ведения Музея;
реализации продукции, приобретенной за счет средств от оказания платных услуг в рамках ведения Музея;
осуществления иной приносящей доход деятельности, соответствующей предмету и целям Музея.
- Целями осуществления внебюджетной деятельности Музея являются:
привлечение дополнительных доходов для осуществления деятельности Музея;
повышение эффективности работы Музея;
материальное поощрение работников Музея;
укрепление и развитие материально-технической базы Музея;
улучшение качества обслуживания посетителей.
- Основными принципами осуществления внебюджетной деятельности является окупаемость затрат на оказание платных услуг Музеем, а также рентабельность работы Музея при оказании платных услуг.
- В состав внебюджетных доходов от деятельности Музея входят:
средства, полученные Музеем от оказания платных услуг в соответствии с уставной деятельностью и осуществления иной приносящей доход деятельности;
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
средства субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления на реализацию региональных и муниципальных программ по договорам и соглашениям;
безвозмездные поступления, добровольные пожертвования, дары, целевые взносы, полученные от российских и иностранных юридических и физических лиц, международных организаций, средства, переданные по завещанию, а также полученные за счет благотворительных мероприятий, проводимых в пользу Музея;
средства в виде грантов, полученных из внебюджетных источников;
иные поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Вышеперечисленный перечень услуг, осуществляемых Музеем за плату, является основным;
- Полный перечень видов деятельности, осуществляемых за плату, отражен в Уставе Музея.
- Музей не вправе оказывать услуги, не указанные в его Уставе.
- Правила, условия и порядок оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности
- Музей вправе сверх установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
- В соответствии с Уставом Музей имеет право получать доход от оказания следующих платных услуг:
экскурсионное и лекционное обслуживание;
проведение экспозиционно-выставочной деятельности;
организация и проведение зрелищных мероприятий культурно - массового характера (в том числе военно-исторических праздников, дней воинской славы и памятных дат Российской Федерации, торжественных церемоний) по направлениям, соответствующим профилю деятельности Музея;
организация и проведение военно-патриотических мероприятий в сфере ведения Музея;
организация и проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий в сфере ведения Музея;
организация и проведение научных конференций, симпозиумов, круглых столов, семинаров, совещаний, выставок и прочих социально-культурных мероприятий, в том числе концертов, музыкальных вечеров, творческих встреч, театрализованных представлений, конкурсов, ярмарок, фестивалей, творческих мастерских, клубных художественных студий в сфере ведения Музея в Российской Федерации и за рубежом.
- Платные услуги, оказываемые Музеем, предоставляются посетителям по бланкам строгой отчетности (входного билета, экскурсионной путевки – с указанием в них номера, суммы оплаты, даты). Разовые посещения осуществляются по бланкам строгой отчетности (входным билетам и экскурсионным путевкам), форма которых утверждена действующим законодательством Российской Федерации как бланк строгой отчетности.
- Договор о предоставлении платных услуг заключается в случае, если услуги, оказываемые Музеем, оплачиваются по безналичному расчету.
- Договор о предоставлении платных услуг предусматривает взаимные обязательства, условия оплаты, возможность досрочного отказа от получения услуги с возмещением реально понесенных затрат.
- Оказание Музеем платных услуг оформляется договором с их потребителем или его законным представителем по типовой форме, утвержденной Музеем. Музей и потребители услуг, заключившие договоры на оказание платных услуг, несут ответственность, предусмотренную договором и действующим законодательством Российской Федерации. Договор может быть заключен в устной или письменной форме. Устная форма договора в соответствии с пунктом 2 статьи 159 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена в случаях оказания услуг при самом их совершении. Доказательством и предоставления услуги являются бланк строгой отчетности (входной билет или экскурсионная путевка).
Письменная форма договора в соответствии со статьей 161 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена в случаях предоставления услуг, исполнение которых носит длительный по времени характер. При этом в договоре должны быть регламентированы условия и сроки получения платных услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.
- Договор на оказание платных услуг Музеем подписывается потребителем услуг, директором Музея или должностным лицом, уполномоченным директором Музея на право подписания данного договора.
- Исполнитель (Музей) обязан обеспечить потребителя услуг бесплатной, доступной и достоверной информацией:
о наименовании и местонахождении (фактическом адресе) Музея;
о режиме работы Музея;
о видах, условиях предоставления и получения бесплатных услуг;
о перечне видов платных услуг, порядке их предоставления;
о стоимости платных услуг и порядке их оплаты;
о контролирующих организациях.
- Музей обязан предоставить для ознакомления по требованию потребителя услуг Устав Музея, образцы типовых договоров об оказании платных услуг, действующий Прейскурант и другую информацию, являющуюся предметом договоров.
- Потребитель услуг обязан оплатить оказываемые платные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре, выполнять условия договора между исполнителем (Музеем) и потребителем услуг на оказание платных услуг. Потребитель, заключивший договор на оказание платных услуг, несет ответственность, предусмотренную договором и действующим законодательством Российской Федерации.
- Потребитель услуг вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных услуг не устранены исполнителем (Музеем) либо имеют существенный характер.
- Для оказания платных услуг Музей создает необходимые условия в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, обеспечивает наличие кадрового состава.
- Платные услуги осуществляются штатными работниками Музея. При предоставлении платных услуг по безналичному расчету Музей обязан иметь следующие документы:
договоры с Потребителями на оказание платных услуг;
документы, подтверждающие оплату услуг;
приказ Музея об утверждении прейскуранта на платные услуги;
перечень платных услуг;
акт выполненных работ.
- Помимо права получения дохода от оказания платных услуг, Музей имеет право получать доход от иной приносящей доход деятельности:
доход по договорам от реализации печатной и иной продукции; доходы, поступающие от сдачи в аренду областного имущества, закрепленного на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
средства, поступающие от арендаторов и субарендаторов на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг.
- Порядок реализации печатной и иной продукции
по договорам комиссии
- В соответствии с уставом Музей имеет право осуществлять реализацию продукции, в том числе по договорам, приобретенной за счет средств от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, соответствующей предмету и целям деятельности Музея.
- Место реализации продукции определяется сторонами по договоренности.
- Цены на реализацию сувенирной продукции устанавливается по согласованию.
- Персонал, участвующий в оказании платных услуг
и иной приносящей доход деятельности
- Общие положения
- Работники Музея, принятые в рамках заключенных трудовых договоров, являются исполнителями по выполнению государственного задания.
Должности работников в соответствии с приказами Минкультуры России от 05.05.2014 г. № 763, от 25.09.2014 г. № 1668, от 08.04.2013 г. № 325 разделены на следующие категории: основной, вспомогательный и административно-управленческий персонал.
Работники Музея могут оказывать платные услуги независимо от категории персонала ‒ в пределах своих должностных обязанностей, в том числе и сверх установленного государственного задания.
Фонд оплаты труда работников, в рамках выполнения государственного задания, формируется из государственных субсидий на выполнение государственного задания.
- В целях повышения материальной заинтересованности работников Музея в увеличении роста доходов от оказания платных услуг, внедрения инновационных форм дополнительных платных услуг и улучшения качества информационного обслуживания населения, работникам, в зависимости от степени участия, выплачивается премия из дохода от оказания платных услуг.
- Порядок формирования и использования средств на оплату труда (поощрительные выплаты) работников, участвующих в оказании платных услуг, определяется директором Музея по представлению руководителями подразделений оценок деятельности работников и расчета сумм планово-экономическим отделом ‒ по согласованию с руководителем учреждения.
- Премирование работников осуществляется в рамках действующего Положения об оплате труда работников как поощрение по итогам работы.
- Премирование производится по итогам периода (месяц, квартал, год) согласно приказу Музея, на основании докладных, представленных руководителями подразделений в отдел кадров и общего делопроизводства, расчетов планово-экономического отдела и согласования с первым заместителем директора.
- Порядок формирования стоимости платных услуг
- Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, Музей устанавливает самостоятельно.
- Расчет стоимости услуг производится в соответствии с методическими рекомендациями по формированию цен на платные услуги, оказываемые Музеем, разработанными с учетом действующего законодательства, а также:
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации цен (тарифов) на соответствующие платные услуги (работы) по основным видам деятельности учреждения;
размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание учреждением платных услуг (работ) по основным видам деятельности, а также на содержание имущества учреждения с учетом:
анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг (работ) по основным видам деятельности в предшествующие периоды;
анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги (работы);
анализа существующих и прогнозируемых объемов рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня цен (тарифов) на них.
- На основании цен формируется официальный прейскурант на платные услуги, оказываемых Музеем.
- Прейскурант с официальными ценами утверждается приказом Музея и подписывается директором учреждения.
- Порядок расчетов за предоставленные платные услуги
- Платные услуги предоставляются Музеем на основании утвержденных прейскурантов на соответствующие виды оказываемых услуг.
- Утвержденный приказом Музея прейскурант цен на все виды оказываемых Музеем платных услуг должен находиться в доступном для потребителей услуг месте: кассы Музея, официальный сайт Музея.
- Оплата услуг по безналичному расчету осуществляется Потребителем в установленном порядке на лицевой счет Музея на основании выставленного счета. Потребители обязаны оплатить их в порядке и сроки, указанные в Договоре, и согласно законодательству Российской Федерации получить документ, подтверждающий оплату услуг. Моментом оплаты услуг считается дата зачисления денежных средств на счет Музея (в случае оплаты по безналичному расчету). Подтверждением оказания услуг и оплаты их по безналичному расчету является наличие следующих документов:
договор на оказание услуг;
выставленный на оплату счет;
акт выполненных работ;
информация по банковской выписке об оплате за услуги.
- Расчеты наличными денежными средствами за предоставленные услуги производятся с применением бланков строгой отчетности, утвержденных в установленном порядке.
- Для осуществления наличных расчетов в Музее организуется касса, в установленном порядке ведется кассовая книга. Поступление и выбытие наличных денежных средств осуществляется в валюте Российской Федерации. Учет операций по движению наличных денежных средств и операций с ними ведется в журнале операций по счету «Касса». Записи в журнале операций по счету «Касса» производятся ежедневно при поступлении денежных средств на основании отчета кассира.
Полученные по наличному и безналичному расчету средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности отражаются в учете в соответствии с кодом вида доходов (КВД) согласно законодательству Российской Федерации.
- Права и обязанности потребителей платных услуг
7.1. Потребители платных услуг имеют право:
получать необходимую информацию о правилах предоставления
платных услуг;
требовать предоставления платных услуг в строгом соответствии с
правилами или условиями заключенных договоров;
решать возникающие при оказании платных услуг вопросы путем
переговоров с администрацией Музея.
- Потребители платных услуг обязаны:
строго соблюдать условия и обязательства договора, заключенного на
оказание платных услуг;
вносить плату за платные услуги, указанные в Прейскуранте.
- Контроль и ответственность за качество
предоставления платных услуг
- Контроль за организацией и качеством предоставления платных услуг, а также правильностью взимания платы с населения осуществляется в пределах своей компетенции органом, наделенным функциями и полномочиями учредителя, а также другими государственными (муниципальными) органами, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами возложены функции по контролю за деятельностью учреждений.
- Государственная и общественная защита прав потребителей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
- За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Музей несет дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Директор Музея несет ответственность за организацию деятельности учреждения по оказанию платных услуг, в том числе:
за объем и качество оказываемых платных услуг;
за правильность взимания платы за оказание платных услуг;
за обеспечение граждан достаточной и достоверной информацией об оказываемых платных услугах;
за своевременное рассмотрение письменных и иных обращений граждан в связи с оказанием платных услуг.
- Споры, возникающие между Потребителем и Музеем, разрешаются по согласованию сторон либо в установленном законодательством порядке.